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議会改革特別委員会(第19期)

ページID:609220620

更新日:2020年10月15日

 墨田区議会では、令和元年5月1日に墨田区議会基本条例が施行されたことを受け、令和元年度定例会招集議会において、「墨田区議会基本条例の運用その他議会改革に関する諸問題について、総合的に調査し対策を検討すること」を目的とする議会改革特別委員会を設置しました。また、同特別委員会の中に、(1)「委員会における議題の整理及び方向性の確認に関すること」、(2)「その他委員会運営に関すること」を所掌事項とする運営協議会を設置しました。
 この議会改革特別委員会において、墨田区議会基本条例の様々な規定について具体的な運用方法を検討し、これを実施していくことで、より開かれた議会の実現と一層の議会活動の活性化を図ります。

令和元年度の取組

 「墨田区議会基本条例制定に関する報告書」における次期(第19期)への引継事項である「ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題(PDF:26KB)」のうち優先度Bに区分された12課題、及び政務活動費横領事件に関する調査特別委員会調査報告書における検討課題のうち「政務活動費に係る後払い方式の検討、第三者機関の設置及びチェック、交付額の減額、交付時期及び回数の見直し」について、調査・検討を行っています。
 令和元年度の検討スケジュールは、下表のとおりです。

会議実績

特別委員会

  開会日 調査事項
第1回

令和元年
7月5日

(1)本特別委員会の調査事項について
(2) 「墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題」優先度Bの検討スケジュールについて
(3)検討課題整理に当たっての検討シートの活用及び検討シートを活用した今後の進め方について
(4)検討課題No.3「一般質問の一括方式・分割方式」について
(5) 検討課題No.22「区長等の反問・反論」について
(6) 次回の委員会の開会日時について

第2回 8月19日

(1) 検討課題No.3「一般質問の一括方式・分割方式」について
(2) 検討課題No.22「区長等の反問・反論」について
(3) 検討課題No.12「特別委員会の見直し」、検討課題No.13「特別委員会の運営方針・公表」、検討課題No.14「政策会議」及び検討課題No.15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(4)次回の委員会の開会日時について

第3回 10月15日

(1) 検討課題No.12「特別委員会の見直し」について
(2) 検討課題No.13「特別委員会の運営方針・公表」について
(3) 検討課題No.14「政策会議」について
(4) 検討課題No.15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(5) 検討課題No.1「議員間討議の方法に関する規程の策定」、検討課題No.7「委員間討議」、検討課題No.9「区民等との意見交換会等の開催」、検討課題No.24「決議に関する事後の状況、対応等報告」、検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」及び検討課題No.30「災害時の対応に関する規程の策定」について
(6) 次回以降の委員会の開会について

第4回 11月29日 (1)管外行政調査について

第5回

12月22日
【みどりコミュニティセンター・すみだ生涯学習センター】

(1)検討課題No.14「政策会議」について
(2)検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(3)検討課題No.30「災害時の対応に関する規程の策定」について

第6回

(1)検討課題No.1「議員間討議の方法に関する規程の策定」について
(2)検討課題No.7「委員間討議」について
(3)検討課題No.9「区民等との意見交換会等の開催」について
(4)検討課題No.24「決議に関する事後の状況、対応等報告」について
(5)次回の委員会の開会日時について
第7回

令和2年
1月31日

(1)検討課題No.1「議員間討議の方法に関する規程の策定」について
(2)検討課題No.7「委員間討議」について
(3)検討課題No.9「区民等との意見交換会等の開催」について
(4)検討課題No.15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(5)検討課題No.24「決議に関する事後の状況、対応等報告」について
(6)検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(7)検討課題No.30「災害時の対応に関する規程の策定」について
(8)次回の委員会の開会日時について

第8回

3月27日

(1)本会議及び委員会におけるパネル等の使用について
(2)「墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題」優先度Cの区分について
(3)次回の委員会の開会日時について
(4)閉会中の継続調査について

第9回

3月30日

(1)「令和元年度 議会改革特別委員会 活動報告」について

・今後の会議の予定は、会議日程からご確認ください。
・議会改革特別委員会の議事録は、外部サイトへリンク 新規ウインドウで開きます。墨田区会議録検索システム(外部サイト)でご覧いただけます。

運営協議会

  開会日 協議事項
第1回

令和元年
6月13日

(1)「議会改革特別委員会に関する申合せ」について
(2)「墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題」優先度Bの検討スケジュールについて
第2回 6月26日 (1)議会改革特別委員会に関する申合せについて
(2)議会改革特別委員会スケジュールについて
(3)検討課題No.3「一般質問の一括方式・分割方式」について
(4)検討課題No.22「区長等の反問・反論」について
(5)特別委員会の開会日時及び協議事項について
(6)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第3回 7月5日 (1)検討課題No.3「一般質問の一括方式・分割方式」について
(2)検討課題No.22「区長等の反問・反論」について
(3)特別委員会に提出する資料について
(4)管外行政調査について
(5)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第4回 7月25日 (1)検討課題No.12「特別委員会の見直し」について
(2)検討課題No.13「特別委員会の運営方針・公表」について
(3)検討課題No.14「政策会議」について
(4)検討課題No.15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(5)議事堂以外の場所での委員会の開会について
(6)8月19日開会の特別委員会の流れについて
(7)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第5回 8月19日 (1)検討課題No.12「特別委員会の見直し」について
(2)検討課題No.13「特別委員会の運営方針・公表」について
(3)検討課題No.14「政策会議」について
(4)検討課題No.15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(5)議会改革特別委員会スケジュールの一部変更について
(6)管外行政調査について
(7)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第6回 9月13日 (1)検討課題No.12「特別委員会の見直し」について
(2)検討課題No.13「特別委員会の運営方針・公表」について
(3)検討課題No.14「政策会議」について
(4)検討課題No. 15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(5)検討課題No. 29「政治倫理に関する規程の策定」及び検討課題No. 30「災害時の対応に関する規程の策定」について
(6)10月15日開会の第3回目の特別委員会の流れについて
(7)12月22日開会の第4回及び第5回目の特別委員会の協議内容について
(8)管外行政調査の日程について
(9)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第7回 10月15日 (1)検討課題No. 15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(2)検討課題No. 29「政治倫理に関する規程の策定」について
(3)検討課題No. 30「災害時の対応に関する規程の策定」について
(4)検討課題No. 1「議員間討議の方法に関する規程の策定」、検討課題No. 7「委員間討議」、検討課題No. 9「区民等との意見交換会等の開催」及び検討課題No. 24「決議に関する事後の状況、対応等報告」について
(5)第3回目の特別委員会の流れについて
(6)管外行政調査の日程について
(7)本特別委員会で検討した事項の区民への周知方法について
(8)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第8回 11月15日 (1)立憲民主党の会派解散に伴う本特別委員会に所属していない一人会派への対応について
(2)検討課題No. 15「政務活動費に関する透明性の確保」について
(3)検討課題No. 29「政治倫理に関する規程の策定」について
(4)検討課題No. 30「災害時の対応に関する規程の策定」について
(5)検討課題No. 1「議員間討議の方法に関する規程の策定」について
(6)検討課題No. 7「委員間討議」について
(7)検討課題No. 9「区民等との意見交換会等の開催」について
(8)検討課題No. 24「決議に関する事後の状況、対応等報告」について
(9)みどりコミュニティセンター及びすみだ生涯学習センターにおける委員会の実施方法について
(10)管外行政調査の視察先について
(11)議会改革特別委員会スケジュールについて
(12)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第9回 12月20日

(1)本特別委員会に所属していない一人会派の意見集約等について
(2)検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(3)検討課題No.30「災害時の対応に関する規程の策定」について
(4)検討課題No.1「議員間討議の方法に関する規程の策定」について
(5)検討課題No.7「委員間討議」について
(6)検討課題No.9「区民等との意見交換会等の開催」について
(7)検討課題No.24「決議に関する事後の状況、対応等報告」について
(8)本会議におけるパネルの使用について
(9)22日(日)に開会の第5回目及び第6回目の特別委員会の流れについて
(10)管外行政調査の具体的調査内容について
(11)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について

第10回

令和2年
1月17日

(1)検討課題No.1「議員間討議の方法に関する規程の策定」及び検討課題No.7「委員間討議」について
(2)検討課題No.9「区民等との意見交換会等の開催」について
(3)検討課題No.24「決議に関する事後の状況、対応等報告」について
(4)検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(5)検討課題No.30「災害時の対応に関する規程の策定」について
(6)本会議におけるパネルの使用について
(7)特別委員会の活動報告の作成について
(8)31日(金)に開会の第7回目の特別委員会の流れについて
(9)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について

第11回

2月13日

(1)本会議及び委員会におけるパネル等の使用について
(2)検討課題NO.24「決議に関する事後の状況、対応等報告」に係る事項について
(3)「令和元年度 議会改革特別委員会 活動報告(案)」について
(4)優先度C課題の区分について
(5)優先度C課題の検討スケジュール及び来年度の本特別委員会の開会日程について
(6)墨田区議会通年議会実施要綱の一部改正について
(7)3月27日(金)に開会の第8回目の特別委員会の流れについて

検討結果

 議会改革特別委員会が取りまとめた検討結果は、下表のとおりです。なお、この検討結果の内容については、議会運営委員会の決定をもって、議会として正式に運用が開始されます。

決定日検討課題検討結果備考

令和元年

8月19日

検討課題No.3 
一般質問の一括方式・分割方式

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:30KB)

9月3日議会運営委員会決定
9月議会から運用開始

検討課題No.22 
区長等の反問・反論

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:84KB)

9月3日議会運営委員会決定
11月議会から運用開始

11月15日

検討課題No.12 
特別委員会の見直し

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:30KB)11月20日議会運営委員会決定

検討課題No.13 
特別委員会の運営方針・公表

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:109KB)11月20日議会運営委員会決定
12月22日

検討課題No.14
政策会議

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)

令和2年1月28日議会運営委員会決定

令和2年
1月31日

検討課題No.1
議員間討議の方法に関する規程の策定

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:20KB)

2月4日議会運営委員会決定
令和2年度定例会から運用開始
※7月15日議会運営委員会決定により変更

検討課題No.7
委員間討議

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)

2月4日議会運営委員会決定
令和2年度定例会から運用開始

検討課題No.9
区民等との意見交換会等の開催

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)2月4日議会運営委員会決定

検討課題No.15
政務活動費に関する透明性の確保

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)2月4日議会運営委員会決定

検討課題No.24
決議に関する事後の状況、対応等報告

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:2KB)

2月4日議会運営委員会決定
令和2年度定例会から運用開始

検討課題No.29
政治倫理に関する規程の策定

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)2月4日議会運営委員会決定

検討課題No.30
災害時の対応に関する規程の策定

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)2月4日議会運営委員会決定
3月27日

検討課題No.(13)
本会議及び委員会におけるパネル等の使用

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:9KB)5月20日議会運営委員会決定

管外行政調査の実施

 議会基本条例の運用及びその他の議会改革を行うに当たり、先進自治体の取組について管外行政調査を実施しました。なお、議会基本条例の運用については、議会運営と密接した内容であるため、議会運営委員会と合同で実施しました。

令和2年1月29日・30日

調査先 調査事項  

大阪府堺市

議会改革の取組及び議会運営について

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。報告書(PDF:248KB)
愛知県知立市

議会改革の取組及び議会運営について

休日における議事堂以外での開会

 令和元年12月22日(日曜日)にみどりコミュニティセンター及びすみだ生涯学習センターで開会した、議会改革特別委員会の概要等を掲載しています。

令和2年度の取組


 今年度は、「墨田区議会基本条例制定に関する報告書」(平成31年3月6日)における今期(第19期)への引継ぎ事項である「墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題」(その後、追加されたものを含む。)のうち17課題及び令和2年5月26日の各派交渉会において本委員会で検討することとなった「オンライン会議」について調査・検討を行い決定します。
 また、円滑かつ効率的な委員会運営に資するため、昨年度と同様に、「委員会における議題の整理及び方向性の確認に関すること」及び「その他の委員会運営に関すること」を所管する運営協議会を設置します。
 令和2年度の検討スケジュールは、下表のとおりです。

会議実績

特別委員会

  開会日 協議事項
第1回

令和2年
6月17日

(1)令和2年度議会改革特別委員会運営方針について
(2)次回の委員会の開会日時について

第2回 8月6日

(1)墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題【優先度C】の区分及び検討スケジュールについて
(2)検討課題の整理に当たっての「検討シート」の変更について
(3)検討課題No.6-1「傍聴者に対する必要な措置」、検討課題No.6-2「傍聴規則の見直し」、検討課題No.8「議事堂以外での委員会開会」、検討課題No.10「委員会提出議案の取扱い」、検討課題No.11「委員会提出議案の区長等との協議」、検討課題No.25「区長等の議会への説明及び資料提出」、検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」、検討課題No.(14)「タブレット端末の配布(ペーパーレス化)」及び検討課題No.(16)「オンライン会議」について
(4)次回の委員会の開会日時について

第3回

9月16日

(1)検討課題NO.6-1「傍聴者に対する必要な措置」について
(2)検討課題NO.8「議事堂以外での委員会開会」について
(3)検討課題NO.10「委員会提出議案の取扱い」について
(4)検討課題NO.11「委員会提出議案の区長等との協議」について
(5)検討課題NO.25「区長等の議会への説明及び資料提出」について
(6)検討課題NO.6-2「傍聴規則の見直し」について
(7)検討課題NO.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(8)検討課題NO.(14)「タブレット端末の配布(ペーパーレス化)」について
(9)検討課題NO.(16)「オンライン会議」について
(10)検討課題NO.28(2)「議会図書室の管理及び運営」及び検討課題NO.(10)「議決事件の拡大」について
(11)次回の特別委員会の開会日時について


運営協議会

  開会日 協議事項
第1回

令和2年
7月7日

(1)「墨田区議会基本条例の運用に係る検討課題」優先度Cの検討スケジュールについて
(2)検討課題の整理に当たっての「検討シート」の変更について
(3)検討課題No.6-1「傍聴者に対する必要な措置」、検討課題No.6-2「傍聴規則の見直し」、検討課題No.8「議事堂以外での委員会開会」、検討課題No.10「委員会提出議案の取扱い」、検討課題No.11「委員会提出議案の区長等との協議」、検討課題No.25「区長等の議会への説明及び資料提出」、検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」及び検討課題No.(14)「タブレット端末の配布(ペーパーレス化)」について
(4)オンライン会議の検討の進め方について
(5)広報委員会で出た意見の取扱いについて
(6)次回の特別委員会及び運営協議会の協議事項及び開会日時について

第2回 8月6日

(1)公益財団法人日本生産性本部地方議会改革プロジェクトにおける「地方議会評価モデル」の実践について
(2)検討課題No.8「議事堂以外での委員会開会」について
(3)検討課題No.10「委員会提出議案の取扱い」について
(4)検討課題No.11「委員会提出議案の区長等との協議」について
(5)検討課題No.25「区長等の議会への説明及び資料提出」について
(6)検討課題No.6-1「傍聴者に対する必要な措置」について
(7)検討課題No.6-2「傍聴規則の見直し」について
(8)検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(9)検討課題No.(14)「タブレット端末の配布(ペーパーレス化)」について
(10)検討課題No.(16)「オンライン会議」について
(11)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について

第3回 8月20日

(1)検討課題No.8「議事堂以外での委員会開会」について

(2)検討課題No.10「委員会提出議案の取扱い」について

(3)検討課題No.11「委員会提出議案の区長等との協議」
(4)検討課題No.25「区長等の議会への説明及び資料提出」について
(5)検討課題No.6-1「傍聴者に対する必要な措置」について
(6)検討課題No.6-2「傍聴規則の見直し」について
(7)検討課題No.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(8)検討課題No.(14)タブレット端末の配布(ペーパーレス化)」について
(9)検討課題No.(16)「オンライン会議」について
(10)検討課題No.28(2)「議会図書室の管理及び運営」及びNo.10「議決事件の拡大」について
(11)9月16日(水)午前10時に開会の第3回目の特別委員会の流れについて
(12)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について

第4回 9月16日

(1)8月20日開会の運営協議会の協議結果及び本日開会の本特別委員会の検討結果について
(2)検討課題NO.(16)「オンライン会議」に係る新型コロナウイルス感染症対策支援本部連絡調整会議の設置について
(3)検討課題NO.6-2「傍聴規則の見直し」について
(4)検討課題NO.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(5)検討課題NO.(14)「タブレット端末の配布(ペーパーレス化)」について
(6)検討課題NO.(16)「オンライン会議」について
(7)検討課題NO.28(2)「議会図書室の管理及び運営」について

(8)検討課題NO.(10)「議決事件の拡大」について
(9)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について
第5回 10月14日

(1)検討課題NO.6-2「傍聴規則の見直し」について

(2)検討課題NO.28(2)「議会図書室の管理及び運営」について

(3)検討課題NO.(10)「議決事件の拡大」について
(4)検討課題NO.(14)「タブレット端末の配布(ペーパーレス化)」について
(5)検討課題NO.(16)「オンライン会議」について
(6)委員会における勉強会等の位置付け及びあり方について
(7)検討課題NO.29「政治倫理に関する規程の策定」について
(8)議会改革特別委員会スケジュール(1~3月)について
(9)11月11日(水)午前10時に開会の第4回目の特別委員会の流れについて
(10)次回の運営協議会の開会日時及び協議事項について


検討結果

 ※以下の検討結果は広報委員会によって取りまとめられました。

決定日 検討課題 検討結果 備考

令和2年
6月29日

検討課題No.5
多様な広報手段の活用(本会議及び委員会)

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB) 7月21日議会運営委員会決定

検討課題No.16
多様な広報手段の活用(議会活動)

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)

検討課題No.18
議員の賛否状況の公開

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:2KB)
7月15日

検討課題No.17
広報の内容及びあり方の検証

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)
9月16日

検討課題No.6-1
傍聴者に対する必要な措置

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB) 9月28日議会運営委員会決定

検討課題No.8
議事堂以外での委員会開会

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)

検討課題No.10
委員会提出議案の取扱い

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:52KB)
ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。別紙(PDF:92KB)

検討課題No.11
委員会提出議案の区長等との協議

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:2KB)
ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。別紙(PDF:92KB)

検討課題No.25
区長等の議会への説明及び資料提出

ダウンロードのリンク 新規ウインドウで開きます。結果(PDF:3KB)

関連リンク

 前期(第18期)の議会改革特別委員会及び運営協議会における墨田区議会基本条例制定までの検討経過を明らかにするとともに、引き続き検討を要する課題を整理した報告書です。

墨田区議会では令和2年9月28日に初のオンライン会議を開催しました。

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